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創新“1155工程”,完善案件管理機制
作者:  時間:2015-08-13  新聞來源:  【字號: | |

      創新“1155工程”,完善案件管理機制

---我院開展案件管理的幾點做法

大荔縣人民檢察院 胡慧芳 古西民

近年來,我院立足“管理、監督、服務、參謀”的工作職能,創新實施“1155”案管工程,強化了內部監督制約,提高了辦案質量和效率,促進了廉潔公正執法”,取得了案件集中統一管理的工作實效,打造成為陜西檢察機關案件管理工作的示范縣院。我們的做法是:

一、深入開展案管業務,促進檢察執法規范化。我們緊扣規范執法、提高質量的宗旨,不斷研究探索新形勢下案管工作的新要求、新特點。在案件管理的日常事務中,嚴把案件的“進口”與“出口”,確保案件程序合法,質量可靠,對于超時效、違反程序或質量有瑕疵的案件及時糾正,切實起到案件把關“防火墻”的作用;在工作時效上,隨時受案,隨時辦理,保證案件運轉順暢,積極與公安、法院等有關部門協調案件,主動與辦案部門溝通,主動催辦、協辦,減輕了辦案部門的負擔,有效地提供了服務,提高了工作效率。20111月至20151月,我院共受理公安機關移送提請批捕案件615846人,批準逮捕565759人,不批捕2936人,受理移送報延2151人;受理公安機關移送起訴556847人,移送法院起訴460687人,移送市院45114人;受理貪污賄賂、瀆職侵權案件4379人;受理民事行政案件和控申案件23件。特別是20131226日全國檢察機關統一業務應用系統在我院正式上線運行以來,我院網上受理、錄入、辦理、審批、流轉案件213276人,網上流轉、審批案件達100%,審查批捕周期平均縮短3天,審查起訴周期平均縮短18天,自偵案件均在期限內辦結,各類案件大大縮短了工作時間,減少了辦案人員程序性事務,提高了工作效率,實現了無超時限案件,無超期羈押案件,無無罪判決案件,審查批捕、審查起訴案件的準確率均達到100%,辦案質量和效率得到有力提高。

二、積極探索案管工作,推進創新活動。我院申江生檢察長和院黨組始終把案管工作放在檢察創新發展十分重要的位置,把案管作為“一把手”工程,專門召開會議部署工作,確立“把握好原則,制定好措施,組織好落實,確保迅速發展,打造案管品牌”的目標,來具體規范案件管理工作,實施“1155”案管創新工程,即:圍繞一個中心,建立一個案管機制,運行“五制度五圖表”工作模式,達到滿意的工作效果。其具體內容是:“圍繞一個中心”,即緊緊圍繞“統一受理,統一進出,流程管理,動態監督,網上審批,數字查詢”的工作原則深化案件集中統一管理工作;“建立一個案管機制”,就是建立案件管理中心信息化、動態化、規范化的管理監督運行機制;從而形成了我院案管“1155”工作模式。近年來,先后向公安機關或人民法院發糾正程序違法通知書和檢察建議15份,口頭糾正28次,均取得了良好的監督效果;受理接待律師會見、閱卷等業務25人次,接待各界群眾23人次;定期進行案管業務統計分析,持續開展案件評查活動,優秀率平均達到46%,案件合格率達100%進一步規范了執法辦案。我院實施統一業務應用系統開展網上辦案以來,從源頭上堵塞程序違法的漏洞,根除了傳統辦案方式中容易發生的人為改動時間等違法現象,減少了執法行為的隨意性和工作失誤,使執法辦案更為客觀公正。近年來,我院先后參加“全省檢察機關案件管理工作座談會”、“全省檢察機關案件管理試點工作座談會”,經驗在全省案管會議上轉發、交流受到好評,并被上級院確定為“案件管理工作試點單位”,按規定配備了硬件設備。省院《案件管理工作情況》首期轉發我院案管工作經驗受到同行好評。

三、全面推進流程管理,建立網上辦案動態機制。按照我院“統一受理,統一進出,流程管理,動態監督,網上審批,數字查詢”的十六字方針,我院執法辦案的信息化、科學化、規范化建設得到了長足發展。在案件程序信息化管理機制中,通過辦案系統業務培訓和開展“大練兵”活動,案件全部通過網上辦案系統完成,我院信息化規范化的案件流程管理體系和動態化的案件質量監督評查體系已經完全實施并日臻完善,干警的執法觀念得到進一步更新,執法活動得到進一步規范,辦案效率得到進一步提高,案件質量得到進一步促進。我院實施統一業務應用系統,利用網上辦案的“自動糾錯”功能,使問題發生在哪個環節,就能及時發現和解決在哪個環節,實現持續改進,下一個環節監督上一個環節,環環相扣,有效地將監督貫穿于辦案全過程,案件辦結,監督結果自動生成,實現了對案件監督的適時動態進行。

四、依托案件管理平臺,推進案件信息公開。對檢察機關案件信息進行公開,是保證人民群眾知情權、參與權、監督權,增強檢察機關辦案工作透明度,促進規范、公正、文明、廉潔執法的迫切需要。統一業務應用系統整合了最為全面最為詳盡的訴訟案件資源,囊括了所有案件信息、法律文書、辯護與代理業務、控告申訴系統以及行賄犯罪檔案查詢的實體和流程內容,這就為檢察機關案件信息公開,進一步開展“檢務公開”提供了良好的工作平臺。我院按照高檢院規定,深入開展案件信息公開工作,開通了“大荔檢察官方微博”,設立了數字查詢系統,開辟了“案件流轉電子公示系統”和“案件電子查詢業務”,適時公開通報了法律文書和重大案件信息,也增進了社會各界對檢察工作的了解,讓執法辦案在陽光下公正公開進行。

經過幾年來的積極探索與創新發展,我院案件管理工作取得了良好效果,有力推動了執法規范化建設,推進了檢察業務的科學發展

               (作者單位:陜西省大荔縣檢察院古西民13992353606

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